用于貿(mào)易結(jié)算的電子計價秤屬于強(qiáng)制檢定計量器具，電子計價秤檢定一直是計量檢定機(jī)構(gòu)的工作重點，然而在當(dāng)前的集貿(mào)市場電子計價秤的管理工作中，部分電子計價秤存在的問題直接影響了集貿(mào)市場的正常運(yùn)營，也損壞了消費(fèi)者的合法權(quán)益，本文從管理與技術(shù)兩方面分別闡述了當(dāng)前電子計價秤計量管理工作的問題，并提出了相關(guān)解決方法。

一、概述

為進(jìn)一步深化民生計量工作，增強(qiáng)社會誠信計量意識，加強(qiáng)集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理，有效規(guī)范市場計量行為，全國各地的法定計量檢定機(jī)構(gòu)每年都對當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場在用計量器具開展強(qiáng)制檢定工作，集貿(mào)市場中在用計量器具主要為電子衡器，包括零售用電子計價秤及批發(fā)用的電子臺秤，其中電子計價秤占主要比例。電子計價秤強(qiáng)制檢定工作的扎實開展，對發(fā)揮計量在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧中起到了重要作用，但筆者在實際檢定工作中發(fā)現(xiàn)，集貿(mào)市場電子計價秤計量管理仍存在不少的問題，甚至多年來仍有部分作弊電子計價秤的存在，既擾亂了集貿(mào)市場的正常經(jīng)營，也給消費(fèi)者的合法權(quán)益造成了嚴(yán)重?fù)p害。

二、集貿(mào)市場電子計價秤管理現(xiàn)狀

集貿(mào)市場的電子計價秤計量管理歷來是全國各級計量行政部門及計量技術(shù)機(jī)構(gòu)工作中的重點也是難點，由于牽涉到的部門較多，經(jīng)營者的素質(zhì)參差不齊，相關(guān)法律法規(guī)滯后等原因，導(dǎo)致當(dāng)前集貿(mào)市場電子計價秤監(jiān)管工作停滯不前，部分問題也無法得到有效解決。筆者對當(dāng)前集貿(mào)市場電子計價秤現(xiàn)有狀況存在的問題進(jìn)行了簡要的分析，其主要問題的產(chǎn)生主要有以下幾方面原因。

（一） 市場形式市場經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式多樣集貿(mào)市場形式多變，既有水果、蔬菜、肉禽蛋、海鮮等批發(fā)市場等大型市場，也有各居民點附近的大中小型菜市場，也有各地方組織的短期廟會、年貨展銷會等臨時性市場，其中的經(jīng)營戶既有長期多年經(jīng)營的，也有租賃攤位進(jìn)行短期經(jīng)營的，甚至有諸如廟會、年貨展銷會中全國流動的外地經(jīng)營戶。

（二） 市場計量管理有待提高

集貿(mào)市場但大多屬于企業(yè)公司化管理方式，存在市場管理人員不固定、計量意識淡薄、經(jīng)營范圍復(fù)雜等現(xiàn)象，導(dǎo)致市場內(nèi)電子計價秤管理存在一定的不足，如電子計價秤配備不合理，不符合檢定規(guī)程要求；不按規(guī)定輸入單價導(dǎo)致價格被進(jìn)位，電子計價秤擺放不符合使用條件要求等現(xiàn)象。

計量法第十二條規(guī)定修理計量器具的企事業(yè)單位必須取得 《修理計量器具許可證》，而在各集貿(mào)市場，幾乎每臺電子計價秤上都被張貼了各種非法修理電子計價秤的小廣告，不但擋住了強(qiáng)制檢定合格標(biāo)簽，使得消費(fèi)者無法判斷該電子計價秤是否經(jīng)過強(qiáng)制檢定，而且對電子計價秤的各種可能進(jìn)行的違法改造無法掌控。而大多市場主辦方對此現(xiàn)象沒有采取任何有效措施進(jìn)行處置。

（三） 市場內(nèi)計量法律法規(guī)宣傳不夠

《計量法》 及各省市出臺的 《計量監(jiān)督管理條例》 中對電子計價秤作弊行為都是零容忍，計量行政部門對集貿(mào)市場的計量器具的檢定工作更為重視，但除了各區(qū)市場監(jiān)管局在各集貿(mào)市場設(shè)置的宣傳板之外，大多集貿(mào)市場在此方面宣傳力度不夠，幾乎沒有任何對計量違法行為處置的相關(guān)宣傳方式。

（四） 計量器具配備不符合要求集貿(mào)市場的電子計價秤絕大多數(shù)為攤位經(jīng)營者自行配備，而攤位經(jīng)營者缺少相應(yīng)的計量法規(guī)意識及電子計價秤使用知識，對電子計價秤的購買大多是以價格便宜的為首選，而對計量法制要求、允差要求等不太關(guān)心。如選購的電子計價秤無銘牌、無生產(chǎn)廠家、實際分度值與檢定分度值不相等、總價不按四舍五入計算等違規(guī)現(xiàn)象較為常見，甚至極少部分不法商販刻意要求購買帶作弊功能電子計價秤。

（五） 電子計價秤違法使用行為無法杜絕電子計價秤作弊行為是當(dāng)前法制計量工作中遇到的最大問題，困擾了全國的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)及行政部門。電子計價秤的作弊方式從前幾年的遙控作弊、雙開關(guān)作弊方式演變?yōu)楫?dāng)前流行的密碼作弊方式，而密碼作弊最為隱蔽，電子計價秤重新開機(jī)后即恢復(fù)正常稱重狀態(tài)，其中的密碼又分為單重密碼、多重密碼，沒有作弊密碼就無法抓住相關(guān)證據(jù)，而密碼的破解當(dāng)前在全國都還未有較為快捷有效的操作簡易方法，在部分集貿(mào)市場，銷售海鮮、水產(chǎn)等單價較高的經(jīng)營攤位的作弊風(fēng)險比例較大，這對行政執(zhí)法和計量檢定工作帶來了極大的隱患和風(fēng)險。

三、對集貿(mào)市場電子計價秤管理的建議

在構(gòu)建和諧社會體系、努力實現(xiàn)公平公正社會的今天，集貿(mào)市場的電子計價秤管理水平也多少反映出當(dāng)?shù)厥袌龇ㄖ苹芾淼乃健＝Y(jié)合當(dāng)前新的集貿(mào)市場電子計價秤管理狀況，筆者認(rèn)為對集貿(mào)市場的電子計價秤管理應(yīng)從以下幾個方面入手，努力將集貿(mào)市場電子計價秤管理建設(shè)成質(zhì)監(jiān)工作的亮點工程。

（一） 加強(qiáng)集貿(mào)市場主辦者及經(jīng)營戶的計量法制法規(guī)宣傳

依據(jù) 《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》，集貿(mào)市場主辦者應(yīng)專門設(shè)置相關(guān)的計量管理人員，并由各縣市區(qū)計量部門對管理人員進(jìn)行計量法制法規(guī)及相關(guān)電子計價秤防作弊知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)主辦者對計量法律法規(guī)的認(rèn)知水平。明確市場主辦者和經(jīng)營者的職責(zé)和義務(wù)，要求市場主辦者對經(jīng)營戶在用的電子計價秤進(jìn)行統(tǒng)一登記造冊，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一申請計量檢定，對市場內(nèi)部電子計價秤進(jìn)行日常巡查工作，特別對銷售水果、水產(chǎn)品、肉禽蛋等高風(fēng)險攤位實現(xiàn)重點管理。同時，市場應(yīng)多設(shè)立公平秤攤位，鼓勵消費(fèi)者多復(fù)秤。

集貿(mào)市場主辦方應(yīng)對經(jīng)營戶要定期宣傳計量法律法規(guī)，使其認(rèn)識到誠信經(jīng)營的重要性，幫助經(jīng)營戶杜絕非法修理單位張貼小廣告，并加強(qiáng)對經(jīng)營戶的獎懲措施，對合法經(jīng)營的經(jīng)營戶要加大宣傳，對違法經(jīng)營的經(jīng)營戶要納入黑名單。

（二） 嚴(yán)格執(zhí)行電子計價秤檢定工作由于部分歷史遺留原因，集貿(mào)市場在用的電子計價秤檢定規(guī)程及計量法已經(jīng)實施多年而無更新，導(dǎo)致目前大批量的不合規(guī)范的電子計價秤出現(xiàn)，從而擾亂了市場的正常秩序。計量檢定機(jī)構(gòu)的檢定人員在對集貿(mào)市場電子計價秤檢定時一定要嚴(yán)格依據(jù) JJG 539- 2016 《數(shù)字指示秤》 檢定規(guī)程開展檢定工作。凡是有下列情況出現(xiàn)均為不合格的電子計價秤：銘牌上無計量器具制造許可證編號及標(biāo)志、無生產(chǎn)單位、實際分度值與檢定分度值不等。特別在涉及秤量調(diào)整的鉛封及封印方面，對檢定完畢的電子計價秤要及時加鉛封或封印及粘貼強(qiáng)制檢定合格證，在檢定中發(fā)現(xiàn)沒有鉛封及封印的電子計價秤一律為不合格。

（三） 各方協(xié)作配合加大執(zhí)法力度集貿(mào)市場的管理涉及到質(zhì)監(jiān)局、市場監(jiān)管局、貿(mào)易局等多個單位，只有各方密切配合，形成合力，建立日常聯(lián)合行動機(jī)制，才能抓實抓好集貿(mào)市場計量管理工作。保證集貿(mào)市場計量器具的準(zhǔn)確是計量部門的職責(zé)，形成長期有效的運(yùn)行管理模式。

四、結(jié)語

加強(qiáng)集貿(mào)市場計量器具的管理直接關(guān)系到老百姓切身利益，還需要各部門在今后的工作中不斷總結(jié)與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，更需要在實際工作中能結(jié)合實際情況，對集貿(mào)市場計量器具管理工作進(jìn)行更高效率高質(zhì)量的管理，做到計量工作為民所知、為民所用、為民所享，努力營造誠信計量的良好社會氛圍。